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攀枝花市人民政府令

　　第112號

　　《攀枝花市民用建筑節(jié)能與新型墻體材料管理辦法》已經(jīng)2012年2月8日攀枝花市人民政府第1次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年4月1日起施行。

　　市長:張剡

　　二一二年三月二十七日

　　*章 總 則

　　*條 為保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，降低民用建筑能耗，提高能源和資源利用效率，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)約型城市建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《民用建筑節(jié)能條例》、《四川省民用建筑節(jié)能管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事民用建筑節(jié)能與發(fā)展新型墻體材料的活動適用本辦法。

　　搶險救災(zāi)及其他臨時性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑節(jié)能活動，不適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱民用建筑節(jié)能，是指在民用建筑的建設(shè)、改造、使用過程中，按照有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，在保證建筑物使用功能和室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的前提下，采取措施，降低能源消耗，提高能源利用效率的活動。

　　本辦法所稱新型墻體材料，是指符合國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，以非粘土為主要原料生產(chǎn)的，有節(jié)約土地，保護(hù)環(huán)境，合理利用資源以及堅固耐用、安全等特性，用于建筑物墻體的建材產(chǎn)品。

　　第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將民用建筑節(jié)能與發(fā)展新型墻體材料工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，鼓勵、引導(dǎo)、扶持建筑節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品和新型墻體材料的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用。

　　第五條 市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃*負(fù)責(zé)全市民用建筑節(jié)能與新型墻體材料監(jiān)督管理工作，可以委托其所屬的市建筑節(jié)能與墻體材料改革管理中心負(fù)責(zé)日常具體工作。

　　縣（區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)民用建筑節(jié)能與新型墻體材料的監(jiān)督管理工作，可以委托相應(yīng)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)此項工作。

　　發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)、財政、環(huán)保、國土、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、科技、工商、地稅、統(tǒng)計、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自的職責(zé)，依法做好同民用建筑節(jié)能與新型墻體材料有關(guān)的工作。

　　第二章 一般規(guī)定

　　第六條 推廣使用下列新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品：

　　（一）新型墻體節(jié)能技術(shù)；

　?。ǘ┪菝姹?、隔熱技術(shù)與材料；

　?。ㄈ├锰柲堋⒌卦礋岜茫ㄍ寥涝矗┑瓤稍偕茉磻?yīng)用技術(shù)與設(shè)備；

　　（四）節(jié)能門窗及保溫和密閉技術(shù)；

　　（五）節(jié)能空調(diào)技術(shù)與產(chǎn)品；

　?。┙ㄖ彰鳌N衛(wèi)設(shè)施的節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；

　　（七）采暖、空調(diào)系統(tǒng)溫度調(diào)控技術(shù)與裝置；

　?。ò耍┙ㄖ?jié)能能耗檢測評估技術(shù)；

　?。ň牛┓钦惩链u、蒸壓粉煤灰磚、蒸壓加氣混凝土砌塊、普通混凝土小型空心砌塊、輕集料混凝土小型空心砌塊、輕質(zhì)墻板、輕質(zhì)復(fù)合保溫墻板以及國家和省鼓勵發(fā)展的其他新型墻體材料；

　　（十）其他技術(shù)成熟、*的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。

　　對本市發(fā)展上述建筑節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)和新型墻體材料的企事業(yè)單位，各級有關(guān)部門可根據(jù)國家、省相關(guān)規(guī)定給予政策支持。

　　第七條 建筑節(jié)能和新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　企業(yè)生產(chǎn)新研發(fā)的尚無國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的建筑節(jié)能產(chǎn)品和新型墻體材料，應(yīng)當(dāng)依法制定企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)并報質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案，產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　第八條 在本市建筑工程中采用建筑節(jié)能和新型墻體材料的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，應(yīng)報市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門備案。

　　第九條 市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公布經(jīng)備案的建筑節(jié)能產(chǎn)品和新型墻體材料的目錄。

　　第十條 鼓勵建設(shè)、施工單位在工程建設(shè)中使用經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門備案并公布的建筑節(jié)能產(chǎn)品和新型墻體材料。

　　第十一條 對在民用建筑節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

　　第三章 建筑節(jié)能管理

　　第十二條 按照國家和省有關(guān)規(guī)定，項目應(yīng)在立項前進(jìn)行節(jié)能評估審查的，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定將節(jié)能評估報告送具備審查權(quán)限的審查機(jī)關(guān)進(jìn)行審查。

　　第十三條 城市規(guī)劃行政主管部門組織編制城市詳細(xì)規(guī)劃，在確定建筑物布局、形狀、朝向時，應(yīng)當(dāng)考慮建筑節(jié)能和可再生能源利用。

　　第十四條 本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的各類民用建筑，應(yīng)當(dāng)從建筑物使用功能、規(guī)模、場地條件等方面，對可再生能源的應(yīng)用進(jìn)行研究論證。新建居住建筑和有熱水需求的公共設(shè)施鼓勵全面應(yīng)用太陽能利用裝置。

　　可再生能源的各種利用系統(tǒng)，如太陽能熱水供應(yīng)系統(tǒng)、太陽能光伏系統(tǒng)、地源熱泵（土壤源）系統(tǒng)等，應(yīng)當(dāng)與建筑物主體同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。采用水源、地源熱泵技術(shù)時不得對水體和土壤造成污染和破壞。

　　第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)委托建筑物的設(shè)計、施工，不得明示或者暗示設(shè)計、施工單位降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。按照合同約定由建設(shè)單位采購墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證其符合施工圖設(shè)計文件要求。

　　第十六條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，保證建筑節(jié)能設(shè)計質(zhì)量。初步設(shè)計方案中應(yīng)當(dāng)包括建筑節(jié)能指標(biāo)的專項內(nèi)容，施工圖設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)有建筑節(jié)能專篇內(nèi)容。

　　第十七條 施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查節(jié)能設(shè)計內(nèi)容，在審查報告中單列節(jié)能審查章節(jié)。不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，施工圖設(shè)計文件審查不予通過。

　　經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)報市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃*備案。

　　第十八條 施工圖設(shè)計文件確需變更設(shè)計，其內(nèi)容涉及節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序重新進(jìn)行施工圖審查；未經(jīng)審查通過，任何單位和個人均不得擅自變更設(shè)計。

　　在施工過程中，建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品、設(shè)備的更換，應(yīng)當(dāng)按照等效的原則進(jìn)行更換。

　　第十九條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件和有關(guān)建筑節(jié)能工程的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程進(jìn)行施工。

　　施工單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選購合格的節(jié)能材料、構(gòu)配件和設(shè)備。節(jié)能材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行查驗或者復(fù)檢，保證產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標(biāo)識上注明的能耗指標(biāo)符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件的要求對工程項目全過程實施監(jiān)理。發(fā)現(xiàn)施工單位不按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工的，應(yīng)及時制止并要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，工程監(jiān)理單位應(yīng)及時向建設(shè)單位和住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門報告。

　　第二十一條 監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師在節(jié)能材料使用和節(jié)能工程施工時，應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取節(jié)能材料驗證、旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監(jiān)理。

　　未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備等不得在建筑上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。

　　第二十二條 建設(shè)單位在組織竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)對民用建筑是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查驗；對不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具竣工驗收合格報告。

　　第二十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售房屋時，應(yīng)當(dāng)向購買人明示所售房屋的節(jié)能措施、保溫隔熱性能指標(biāo)、保溫工程保修期、可再生能源系統(tǒng)狀況以及使用要求等信息，在房屋買賣合同、質(zhì)量保證書和使用說明書中予以載明，并對其真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　第二十四條 建筑物的所有權(quán)人、使用人及裝飾裝修企業(yè)在裝修、使用、維護(hù)、改造過程中，應(yīng)當(dāng)采取必要的保護(hù)措施，不得損壞原有的圍護(hù)結(jié)構(gòu)和節(jié)能材料、設(shè)施設(shè)備，影響公共利益和他人合法權(quán)益。

　　第二十五條 既有建筑節(jié)能改造，依照有關(guān)法律、法規(guī)及省建設(shè)行政主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條 住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門應(yīng)按照《民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計報表制度》要求，安排專人負(fù)責(zé)民用建筑能耗統(tǒng)計工作，并將統(tǒng)計結(jié)果報統(tǒng)計部門備案。

　　第二十七條 我市國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)對建筑的能源利用效率進(jìn)行測評和標(biāo)識，并按照國家有關(guān)規(guī)定將測評結(jié)果予以公示，接受社會監(jiān)督。

　　本辦法所稱大型公共建筑，是指單體建筑面積2萬平方米以上的公共建筑。

　　第四章 墻體材料管理

　　第二十八條 鼓勵利用粉煤灰、爐渣、工業(yè)尾礦、建筑垃圾、城市污泥、江河淤泥、工業(yè)石膏、農(nóng)作物秸稈等固體廢棄物生產(chǎn)新型墻體材料。利用固體廢棄物生產(chǎn)新型墻體材料符合稅收政策條件的，依照國家有關(guān)規(guī)定享受減、免稅的優(yōu)惠。

　　利用工業(yè)固體廢渣生產(chǎn)的新型墻體材料，必須符合國家環(huán)境保護(hù)和建筑用材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十九條 禁止新建、擴(kuò)建、改建粘土磚生產(chǎn)項目。限制生產(chǎn)頁巖實心磚。

　　第三十條 在國家和省規(guī)定禁止使用粘土磚的區(qū)域內(nèi)，不得在建筑工程及其附屬設(shè)施中使用粘土磚。列入歷史文化保護(hù)的古遺址、古建筑修繕除外。

　　第三十一條 新建、擴(kuò)建、改建建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前按照國家和省有關(guān)規(guī)定預(yù)繳新型墻體材料專項基金。

　　第三十二條 新型墻體材料專項基金的征收、退付和使用管理，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；財政、審計和建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對專項基金征收、退付和使用管理工作的監(jiān)督檢查。

　　第三十三條 任何單位和個人不得違反國家規(guī)定擅自改變新型墻體材料專項基金的征收對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)，或者減、免、緩征新型墻體材料專項基金。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十四條 建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量，或?qū)ㄖ?jié)能作虛假宣傳的，由建設(shè)行政主管部門依照《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《民用建筑節(jié)能條例》和《四川省民用建筑節(jié)能管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

　　第三十五條 違反本辦法規(guī)定，新建、擴(kuò)建、改建以粘土為主要原料的磚（瓦）生產(chǎn)線，以及超核定用地面積、取土范圍的，由相關(guān)部門依法查處。

　　第三十六條 建設(shè)單位不及時足額繳納專項基金的，由住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門督促補繳應(yīng)繳的專項基金，并自滯納之日起，按國家、省有關(guān)規(guī)定按日加收滯納金。

　　第三十七條 有關(guān)行政主管部門及其工作人員，應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公辦事。對濫用職權(quán)、玩忽職守的，由其主管部門或者*門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第三十八條 本辦法自2012年4月1日起施行，有效期至2017年3月31日。原《攀枝花市發(fā)展新型墻體材料管理規(guī)定》（攀府發(fā)〔1997〕77號）同時廢止。